◤街道烟火气里的“小确幸”,藏在每一件“关键小事”里。小区监控是否完好,休闲活动场所是否充足,电动车充电是否安全便捷……在合肥,这些被写在街道年度工作计划里的民生实事,居民也能全程深度参与其中,让“街道的事”成为“大家的事”。
近年来,合肥市人大常委会把全过程人民民主重大理念具体地、现实地落实到人大工作中,推行街道选民代表会议制度,把制度优势转化为城市治理效能,让有事好商量、事事能商量,成为百姓生活的新常态。◢
畅通基层民主“最后一公里”
在不久前召开的蜀山区荷叶地街道第二届选民代表会议第四次全体会议上,100多名选民代表和街道社区工作人员齐聚一堂,街道相关负责人向选民代表作报告,现场讨论议事氛围热烈。
一天的会议时间里,参会的选民代表王爱华的笔记本记得密密麻麻。“会上通报了2024年街道干成的事,我都记下来了,回头跟街坊邻居交代清楚,激发大家参与街道事务的积极性,下一年要干的事更要说明白,让大家心里有本明白账。”
王爱华还收集了一些群众的诉求,在这次会议上进行反映。选民代表来自社区网格,更加普遍广泛,通过走访、接待来访等方式,广泛收集意见建议,更加能掌握了解老百姓最关心的事情,实现社情民意收集全覆盖。
“老百姓选我,我就要把居民的心声收集起来,及时传递到会议上来。”在合肥各个街道,像王爱华这样的选民代表深入街道各个角落,广泛征求群众关心关注的急难愁盼问题。街道人大工委负责对选民代表提出的意见建议进行分类梳理,涉及街道职责的事项交街道办事处办理,涉及区级有关部门的事项提交本街道区人大代表,并对办理情况进行跟踪督促。
“以前觉得街道的事离我们很远,现在有了这个大会,我们也能参与其中,感觉更有归属感了。”街道选民代表会议制度的推行,切实提升了群众的获得感。
让民生实事“落地有声”
在合肥各个街道,民生实事办什么,群众最有发言权。在街道选民代表大会上,通过征集民生实事项目,提请会议进行票选,把人民当家作主落实到一件件具体工作上,让人民群众“看得见、摸得着、可参与”。
在不久前召开的庐江县东顾山街道第一届选民代表大会第一次会议上,票选产生了街道2025年度民生实事项目4项。“街道民生实事项目大多是群众期盼的,难度在街道承受范围内的,最好是当年可以实施见效的。”庐江县人大常委会相关负责人介绍,该县各街道围绕补齐民生短板、提升民生福祉,通过实施民生实事项目票选制,将百姓“问题清单”转化为“幸福账单”。
亳州路街道幸福人家小区危楼拆除项目是街道选民代表会议上经票选确定的民生实事项目之一。危旧楼房拆除后,原址被改建为停车场,让群众得到了实惠。“过去在小区遛弯,看到又丑又破的危旧楼房,觉得特别闹心。现在危楼被拆除了,安全隐患少了,还一下多出了20多个车位。”一拆一建,改善了小区环境,也方便了居民生活,得到了周围居民的交口称赞。
如今,选民代表深入社区角落,广泛征求群众关心关注的问题,再由街道人大工委进行分类梳理,形成民生实事候选项目,最终票选实施,在合肥各个街道已是“常规操作”。
通过开展民生实事项目票选,合肥各街道把群众“关键小事”当成“民生大事”来做,通过民选、民议、民督、民评等形式,推动解决一批民生实事。2024年,全市街道选民代表会议共票选出100余件民生实事项目。
百姓的事,让百姓议
街道选民代表会议一年一次,如何在闭会期间畅通民意表达渠道?合肥市各街道坚持用民主的办法解决民生难题,搭建居民群众广泛参与的协商议事平台,畅通基层民意表达“最后一公里”。
在包河区包公街道炳辉社区党群服务中心门口的香樟树下,人大代表、选民代表与居民围坐在一起,一场别开生面的“唠家常”就此开展。大家畅所欲言,共同为街道发展出谋划策。通过几年的运行,这里已被打造成收集社情民意的“情报站”。
通过民主协商的方式解决难题,同样发生在庐阳区逍遥津街道。该街道一老旧小区缺少室内活动场所,不少老年住户颇有怨言。街道通过党群协商议事会收集居民意见,逐一摸排小区公益性场地,发现社区食堂除用餐时间外,其余时间均处于空置状态。在大家协商下,食堂加以改造,在空闲时间被用作居民文化娱乐场所,获得一致称赞。
依托街道选民代表会议制度,选民代表把“探头”“触角”延伸到老百姓身边,广泛搜集群众意见,搭建“有事好商量”议事平台,引导居民深度参与街道经济社会发展事务,在合肥各街道已逐渐成为日常。
庐阳区杏花村街道定期召开“网格议事会”,倾听民声、热议民事;杏林街道搭建“小院说事”平台,将房前屋后打造成家门口的议事厅和社情民意的收集站……不同的是议事的地点,相同的是民主协商的氛围。
推行街道选民代表会议制度以来,合肥各街道通过“议事会”等形式,针对一些重点难点问题,组织选民代表与街道相关部门负责人、社区群众进行面对面议事协商,共同探讨解决方案,有效提高问题解决的效率和质量。
议出基层治理“大文章”
不久前,庐江县“人大(选民)代表进城市社区网格”工作正式启动,288名人大(选民)代表进网格,监督城市管理和社区治理工作。其中,167名街道选民代表进入201个城区网格,参与监督城市管理和社区治理,重点监督市容市貌管理、小区物业服务、公共配套设施、老旧小区改造等群众反映突出问题,推动城市管理和社区治理精细化、法治化。
这是通过街道选民代表会议制度,让群众成为基层治理的参与者、决策者和受益者的基层实践之一。
社区治理是基层民主实践的重要战场。合肥市各街道依托街道选民代表会议制度,推动人大代表、选民代表深度参与社区治理,实现从“单一管理”向“多元共治”的跨越。
在包河区万年埠街道,街道人大工委积极动员人大代表参与基层社会治理,从矛盾纠纷多元化解、社会治安防控、公共安全管理、民事民议民定等方面探索尝试,推进解决了一系列人民群众关心关切的现实问题,为基层社会治理增添了民主新动力。
3月17日,全市人大全过程人民民主建设推进会召开,印发《关于充分发挥人民代表大会重要制度载体作用推进全过程人民民主建设的行动方案》,作出“到2026年底,街道全面推行居民(选民)代表会议制度”等工作安排,不断丰富全过程人民民主合肥实践。
当休息活动室里传来老人愉快的歌声、当居民在电动车充电点前露出会心的笑容、当新装的监控守护小区的每一个角落……基层治理的现代化图景正在合肥生动展开,在一件件富有烟火气的“关键小事”中,全过程人民民主在合肥迸发出旺盛活力。周勇